Сайт журнала "Экологический Вестник России"

Межрайонная природоохранная прокуратура города Москвы обобщила надзорную деятельность в истекшем году.

В результате осуществления надзорных мероприятий прокуратура выявила 1105 нарушений законодательства. Для их устранения внесено 131 представление. По протестам прокурора отменен 101 незаконный правовой акт. Предостережено о недопустимости нарушений закона 63 лица. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 288 лиц. В суды направлено 166 исковых заявлений. По материалам проверок соблюдения федерального законодательства возбуждено 19 уголовных дел.

Многочисленные нарушения прокуратура пресекла в области охраны водных объектов. Так, с привлечением лаборатории прокуратурой в 2011 году проведено 24 проверки качества сбрасываемых организациями сточных вод в реки города Москвы, по итогам которых возбуждено 21 дело об административном правонарушении, внесено 6 представлений. По постановлениям прокурора виновные должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности, выявленные нарушения закона устраняются.

В связи с участившимися случаями публикаций в прессе статей о загрязнении водных объектов столицы, в числе приоритетных направлений работы прокуратуры в 2011 году явилась охрана водных объектов.

Проведенной проверкой ГУП «Мосводосток» на предмет соблюдения водного законодательства при эксплуатации и обслуживании прудов и исполнения правил и условий использования водных объектов города, выявлены систематические нарушения предприятием требований природоохранного законодательства, выразившиеся в сбросе сточных вод в водные объекты с превышением загрязняющих веществ над установленными концентрациями, их самовольном занятии и использовании. За указанные нарушения ГУП «Мосводосток» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму свыше 50 тысяч рублей.

Результативно прокуратурой проведены проверки исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации и обслуживании закрытых водных объектов на территории города Москвы, порядка использования и соблюдения установленного режима охраны водоохраной зоны реки Сетунь.

В связи с произошедшими в 2010 году многочисленными возгораниями в рамках надзора за особо охраняемыми природными территориями (далее –ООПТ) столицы прокуратурой повышенное внимание уделено вопросам обеспечения пожарной безопасности. Результаты прокурорских проверок показали в истекшем году показали, что наиболее неподготовленной к наступлению пожароопасных сезонов оказалась территория Национального парка «Лосиный остров», в связи с чем руководству парка внесено представление, в Преображенский суд г. Москвы направлено исковое заявление об обязании провести обустройство пирсов на открытых водоемах и приведению площадки складирования древесины в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, ход устранения контролируется.

В целях обеспечения экологических прав граждан с ограниченными возможностями при их доступе на ООПТ, прокуратурой проведены выборочные комиссионные проверки парков «Природный заказник «Воробьевы горы» и «Памятник природы «Серебряный бор». Установлено, что большинство проверенных объектов не соответствуют требованиям законодательства по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. По фактам выявленных нарушений руководителю Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы внесено представление.

В связи с принятием в конце 2010 года на уровне Правительства Российской Федерации методики определения размера вреда, причиненного почвам, природоохранной прокуратурой приняты меры к формированию правоприменительной практики уголовно-правовой защиты почвы.

По результатам прокурорской проверки впервые в Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ, по факту загрязнения нефтепродуктами почвы в Северном округе Москвы.

Значительные усилия прокуратуры в отчетном периоде направлялись на соблюдение требований закона органами исполнительной власти, а также органами, наделенными контрольными полномочиями. За отчетный период прокуратурой в связи с выявленными в деятельности указанных органов нарушениями закона внесено 52 представления, т.е. 40 % от общего количества.

Проверки в уполномоченных органах исполнительной власти в основном проводились в плановом режиме. Такая практика позволяла более детально и глубоко анализировать деятельность контролирующего органа по конкретному направлению работы, вскрывать системные нарушения закона, ставить вопросы об их устранении.

Прокуратура реализует предоставленные полномочия по предъявлению в столичные суды исков, в т.ч. о возмещении ущерба окружающей среде, причиненного противоправными действиями природопользователей. Свыше 30 исков предъявлено о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в связи с повреждением зеленых насаждений. Общая сумма денежных средств, подлежащих взысканию с виновных лиц в счет возмещения вреда, составила более 25 млн. рублей.

В 2011 году прокуратурой предъявлено 156 исков на общую сумму свыше 390 млн. руб., удовлетворено 95 исков на сумму свыше 30 млн. рублей.

Кроме того, в 2011 году рассмотрены и удовлетворены 14 исковых заявлений природоохранной прокуратурой об освобождении самовольно занятых земельных участков общей площадью свыше 94,4 кв.м.

Вопросы соблюдения природоохранного законодательства находятся на постоянном контроле прокуратуры.