Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы: разъяснительная и надзорная деятельность (12, 2017)

Публикация ответов Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы на вопросы юридических и физических лиц по разъяснению правовых вопросов в обеспечении экологически безопасного природопользования, материалов проверок на предмет соблюдения природоохранного законодательства будет способствовать разъяснению и укреплению законности в сфере исполнения экологического законодательства, и, в конечном итоге, оздоровлению окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности населения и территорий.

Разъяснение законодательства

Вопрос: Могу ли я в настоящее время найти какие-либо сведения о вынесении обвинительных приговоров в отношении лиц по ст. 258 прим. 1 УК РФ (незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации)?

Ответ: Да, сможете, так как приговоры по указанной категории преступлений не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также не относятся к категории дел, по которым запрещено размещение на официальных сайтах судебных органов в сети «Интернет» текстов судебных актов.

Следует отметить, что в настоящее время порядок размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» претерпел некоторые изменения. Отмечаю, что данные изменения не коснулись контекста задаваемого Вами вопроса.

Так, 27.09.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации вынесено Постановление «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно данного документа размещению на официальных сайтах судов общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат тексты судебных актов, принятых этими судами в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренному в порядке осуществления гражданского, административного, уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ.

Также размещению на официальных сайтах арбитражных судов, Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат тексты всех судебных актов, принятых этими судами в установленной соответствующим законом форме по делам, рассмотренным в порядке осуществления судопроизводства в арбитражных судах в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ.

В полном объеме размещаются на официальных сайтах судов в сети «Интернет» тексты судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, а также тексты иных судебных актов, принятых арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, за исключением текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Не подлежат размещению на официальных сайтах судов в сети «Интернет» тексты судебных актов, принятых по делам: затрагивающим безопасность государства; возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних; о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности; об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния; об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемым судами общей юрисдикции; разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение о неразмещении на официальных сайтах судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Верховного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» текстов судебных актов по основаниям, принимает судья, рассматривающий дело, а при коллегиальном рассмотрении - судья-докладчик по делу с приведением оснований в соответствующих программных средствах или на обратной стороне первого экземпляра копии судебного акта с удостоверением подписью судьи.

Вопрос: Федеральным судом я был осужден по ст. 262 УК РФ (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов), мне было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 70 000 рублей, который в настоящее время мною не погашен. Скажите, каким образом погашается судимость?

Ответ: Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации учитывается в определенных законом случаях при совершении осужденным нового преступления при назначении ему наказания и влечет за собой иные правовые последствия в порядке, установленном федеральными законами.

По общему правилу судимость погашается после истечения определенного срока после отбытия осужденным наказания. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. То есть через 1 год после исполнения Вами наказания, а точнее уплаты штрафа в размере 70 000 рублей.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью.

Вопрос: Длительное время являюсь членом правления садоводческого товарищества в поселении Краснопахорское г. Москвы, вблизи которого располагается водоем. Неоднократно становился свидетелем самовольного захвата теми или иными членами нашего садового общества доступа к водоему (строились ограждающие заборы и т.д.). Скажите, как правильно поступать в данной ситуации и какую ответственность несет правонарушитель?

Ответ: В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусмотрена административная ответственность по ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанной статьей предусмотрены санкции в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Возбуждать дела об административных правонарушениях по ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Согласно Положению о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на водных объектах, перечень которых утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения водных объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

По фактам допущенных нарушений водного законодательства необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган контроля или же в межрайонную природоохранную прокуратуру г. Москвы, располагаемую по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 41.

Надзорная деятельность природоохранной прокуратуры

Межрайонная природоохранная прокуратура оспаривает право собственности на земельный участок, в границах которого расположены водные объекты общего пользования

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка, расположенного в деревне Николо-Хованское поселения Сосенское Новомосковского административного округа г. Москвы.

Установлено, что указанный земельный участок, площадью более 4,4 га, находящийся в собственности физического лица, сформирован в границах акватории реки Сосенки и руслового пруда, а также их береговых полос.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их экологических прав, в том числе на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Щербинский районный суд г. Москвы исковое заявление о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

Межрайонная природоохранная прокуратура в судебном порядке добивается признания отсутствующим права собственности на семь земельных участков с водными объектами общего пользования

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельных участков, расположенных в границах Троицкого административного округа г. Москвы.

Установлено, что земельные участки, расположенные в поселениях Михайлово-Ярцевское, Вороновское и Краснопахорское общей площадью более 54 га, находящиеся в собственности юридических и физических лиц, сформированы в границах водных объектов общего пользования – 2-го и 3-го Михайловских прудов, Голохвастинского ручья, Нижнего и Большого прудов в Филино, а также реки Пахры.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их экологических прав, в том числе на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Троицкий районный суд г. Москвы исковые заявления о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

Решениями Троицкого районного суда г. Москвы требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

После вступления решений суда в законную силу прокуратура проконтролирует их исполнение.

Работа по защите интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду продолжается.

А.Ю. Почтарев,

заместитель межрайонного

природоохранного прокурора г. Москвы,

старший советник юстиции