Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы: разъяснительная и надзорная деятельность (2, 2016)

Публикация ответов Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы на вопросы юридических и физических лиц по разъяснению правовых вопросов в обеспечении экологически безопасного природопользования, материалов проверок на предмет соблюдения природоохранного законодательства будет способствовать разъяснению и укреплению законности в сфере исполнения экологического законодательства, и, в конечном итоге, оздоровлению окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности населения и территорий.

Разъяснение законодательства

Вопрос: Сейчас сильные снегопады и гололед, коммунальные службы вместо того, чтобы убирать снег в огромном количестве рассыпают на него реагенты, чтобы тот сам таял, скажите необходимо ли в парках, которые являются особо охраняемыми природными территориями, рассыпать указанные средства и чем данное регламентируется?

Ответ: Основным документом, регламентирующим порядок содержания проезжих частей, внутриквартальных проездов и тротуаров, в том числе уборки снега, на территории города Москвы являются: постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве».

Применение реагента на особо охраняемых природных территориях категорически запрещено на данных объектах, при этом в качестве антигололедного средства возможно использовать только естественные смеси (например, песчано-гравийную смесь). Данная норма закреплена Законом г. Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (с изменениями на 29 апреля 2015 года) и запрещает применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы.

Надзорная деятельность природоохранной прокуратуры

По требованию Межрайонной природоохранной прокуратуры признано незаконным право собственности на четыре земельных участка с водными объектами общего пользования

Щербинский районный суд г. Москвы удовлетворил исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным приобретения права собственности на земельные участки с водным объектом в Новомосковском административном округе.

Основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки соблюдения ООО «Мирвэ» требований природоохранного, водного и земельного законодательства при передаче в частную собственность земельных участков.

Установлено, что за организацией зарегистрировано право собственности на четыре ограниченных в обороте земельных участка, общей площадью более 1,8 га, расположенных в поселении Марушкинское вблизи деревни Крекшино столицы, общей кадастровой стоимостью более 64 млн. рублей. В состав владений включены водные объекты общего пользования – русловой пруд (правобережный приток р. Незнайка) и его береговые полосы.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их прав на равный доступ к природным ресурсам.

Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение решения суда поставлено прокуратурой на контроль.

По требованию природоохранной прокуратуры суд признал недействительным образование двух земельных участков в границах водного объекта и его береговой полосы в Троицком административном округе

Как сообщалось ранее, Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при передаче в частную собственность земельных участков, которые действующим законодательством ограничены в обороте.

Установлено, что за ООО «СКВОфиш» зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 3,1 га, расположенный в поселении Щаповское Троицкого административного округа города Москвы. В его состав включен водный объект – русловой пруд (левый приток реки Моча), относящийся к объектам общего пользования.

В ходе проверки также установлено, что ООО «Смородинка» оформило право собственности на земельный участок, расположенный в поселении Первомайское Троицкого административного округа города Москвы площадью 19 га, в границы которого включена часть береговой полосы реки Десны.

Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы ущемляло право граждан на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки Межрайонный природоохранный прокурор направил в Троицкий районный суд г. Москвы исковые заявления о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

Суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме. После вступления решения в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

Природоохранная прокуратура требует возместить в бюджет столицы 1 млрд рублей ущерба, причиненного окружающей среде в «Народном парке» Новомосковского административного округа

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при проведении работ по благоустройству «Народного парка», расположенного вблизи Марьинского ручья в деревне Нижнее Валуево поселка Филимонковское Новомосковского административного округа.

Установлено, что между префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов и ООО «Олимп-Строй» заключен договор о взаимодействии при благоустройстве лесопарковой зоны.

При этом строительная организация с привлечением подрядчика ООО «Алекс-Строй» организовала работы по приему и размещению (планировки) грунтов на указанной территории.

В результате этого незаконно складированы навалы грунта, засыпана части акватории Марьинского ручья и его водоохраной зоны, в связи с чем компонентам окружающей среды (водным биоресурсам, зеленым насаждениям, почве) причинен экологический ущерб.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Межрайонный природоохранный прокурор направил в Никулинский районный суд г. Москвы исковое заявление о взыскании с ООО «Олимп-Строй», ООО «Алекс-Строй» в бюджет города Москвы в равных долях ущерба, причиненного окружающей среде, в размере более одного миллиарда рублей.

По иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Измайловский парк культуры и отдыха оштрафован на 500 тыс. рублей за незаконное производство работ

Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного и градостроительного законодательства при производстве работ государственным автономным учреждением культуры города Москвы «Измайловский парк культуры и отдыха» в границах особо охраняемой природной территории на Московском проспекте, строение 26.

Установлено, что при благоустройстве особо охраняемой природной территории указанным учреждением без получения соответствующего разрешения возведено капитальное строение выставочного павильона.

По результатам проверки прокурор возбудил в отношении ГАУК г. Москвы «Измайловский ПКиО» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 (нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда г. Москвы виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей.

Девятый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения и апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

По требованию природоохранной прокуратуры суд признал недействительным образование двух земельных участков в границах водного объекта и его береговой полосы в Троицком административном округе

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельных участков.

Установлено, что за закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Подольский», в лице доверительного управляющего ООО «Управляющая компания «Эверест Эссет Менеджмент» зарегистрировано право собственности на два ограниченных в обороте земельных участка, площадью более 36 га и 72 га, расположенных в поселении Краснопахорское деревни Шахово столицы.

В состав владений включен водный объект общего пользования – русловой пруд на реке Жилетовке (левом притоке реки Пахры) и его береговая полоса.

Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы ущемляло право граждан на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки межрайонный природоохранный прокурор направил в Троицкий районный суд г. Москвы исковые заявления о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

По требованию природоохранной прокуратуры суд признал недействительным образование трех земельных участков в Троицком административном округе в границах водных объектов и их береговой полосы

Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельных участков.

Установлено, что за ООО «РТ-Управление активами», ООО «Пахра Филдз», за владельцами инвестиционных паев рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Содружество», в лице доверительного управляющего ООО «Управляющая компания «Джи Эйч Пи» зарегистрировано право собственности на три ограниченных в обороте земельных участка, общей площадью более 105 га, расположенных в Троицком административном округе, общей кадастровой стоимостью более 3 млрд. рублей.

При этом в состав владений включены водные объекты общего пользования, являющиеся притоками реки Пахры и их береговые полосы.

Нахождение в частной собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, влечет за собой нарушение их прав на равный доступ к природным ресурсам.

По результатам проверки Межрайонный природоохранный прокурор направил в Троицкий районный суд г. Москвы исковые заявления о признании недействительным образования указанных земельных участков и отсутствующим права собственности на них.

Суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме. После вступления решения в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

Сотрудники Межрайонной природоохранной прокуратуры провели выездной прием граждан в столичном Департаменте природопользования и охраны окружающей среды

Межрайонная природоохранная прокуратура организовала выездной прием граждан, который для удобства жителей осуществлялся 23 декабря 2015 года в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды на ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1.

Совместно с сотрудниками Межрайонной природоохранной прокуратуры прием провели представители Управления государственного экологического контроля, Управления особо охраняемых природных территорий и государственного природоохранного бюджетного учреждения «Мосприрода» Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

Вопросы обратившихся жителей столицы охватывали большой спектр проблем соблюдения природоохранного и экологического законодательства: от незаконной парковки автотранспорта на газонах, до условий содержания косаток в «Москвариуме», располагаемом на территории парка «ВДНХ».

Так, заместитель Межрайонного природоохранного прокурора Теймураз Доев принял обращение депутатов Совета депутатов муниципального округа Выхино-Жулебино столицы Владимира Маркина и Игоря Самилло о нарушениях законодательства на территории Кузьминского лесопарка.

По всем поступившим обращениям организованы проверки, которые взяты прокурором на личный контроль.

По требованию Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы суд обязал компанию-застройщика возместить в бюджет столицы 40 млн рублей ущерба, причиненного окружающей среде

Чертановский районный суд г. Москвы удовлетворил исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с ООО «Элис Транс» в бюджет города Москвы более 40 млн. рублей.

Как сообщалось ранее, основанием для обращения в суд послужили результаты прокурорской проверки соблюдения требований природоохранного, градостроительного и земельного законодательства при производстве работ ООО «Элис Транс» в границах особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Битцевский лес» на улице Красного Маяка, владение 28.

Установлено, что действиями ООО «Элис Транс» в результате строительства причинен значительный ущерб экологии особо охраняемой природной территории.

Суд требования прокурора удовлетворил в полном объеме. После вступления судебного решения в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

Работа по защите интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду продолжается.

А.Ю. Почтарев,
старший советник юстиции,
заместитель межрайонного природоохранного прокурора
г. Москвы.